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今天是

王梅副局长在全国邮政管理工作会议上的总结讲话

    2017-07-18

同志们:

在全体与会代表的共同努力下,2016年全国邮政管理工作会议圆满完成各项议程,取得了很好的效果。这次会议是在中央经济工作会议刚刚闭幕,“十二五”圆满收官、“十三五”即将开局,全面建成小康社会开始走向决胜阶段的背景下召开的。会议深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和习近平同志系列重要讲话精神,全面总结了2015年主要工作,并对“十二五”时期工作进行了总体回顾,深刻分析了邮政业“十三五”时期面临的新形势新任务,贯彻落实十八届五中全会五大发展理念,研究提出邮政业今后一段时期的发展方向与思路,安排部署2016年的重点任务。杨传堂部长亲临会议,传达了马凯副总理重要批示并做了重要讲话。与会代表围绕着会议内容展开了热烈的讨论。刚才,5位小组的代表交流了分组讨论情况,大家对本次会议给予了充分肯定,对2016年重点工作安排和党风廉政建设各项部署都表示赞同,一致认为这次会议紧扣中央新形势新要求,对过去的工作进行了全面回顾,对当前的形势进行了深入分析,对未来的发展进行了前瞻部署,思路清晰、目标明确、务实高效,是一次统一思想、凝心聚力的会议,是一次鼓舞干劲、激发斗志的会议,为抓好各项目标任务、实现“十三五”良好开局奠定了坚实的思想基础。大家在讨论过程中还围绕行业改革创新、加快发展、安全监管等提出了很好的意见和建议,我们将系统梳理、认真研究、着力解决。下面我就会议精神的贯彻落实讲几点意见。

一、认真领会准确把握会议精神,解决好认识问题

认真领会和贯彻好会议精神,要着重把握好三个问题:

一是要深刻理解五大发展理念要义。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识。五大发展理念相辅相成,既各有侧重,又互有关联,我们要深刻理解和准确把握其内涵、精髓和要义。五大发展理念契合了三大规律,“创新”“协调”之于经济规律,“绿色”之于自然规律,“开放”“共享”之于社会规律,我们行业在发展中要坚持遵循这三大规律。其中,坚持创新不动摇,是铸造邮政业发展之“灵魂”,培育发展新动能;坚持协调不懈怠,是筑牢邮政业发展之“基石”,形成均衡发展新格局;坚持绿色不偏离,是强壮邮政业发展之“支柱”,开启持续发展新模式;坚持开放不停步,是拓宽邮政业发展之“源泉”,拓展发展新空间;坚持共享不放松,是培育邮政业普惠之“果实”,满足发展新期待。我们要坚持以五大发展理念为引领,加快推进“五个邮政”(即普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政和绿色邮政)建设,在新的起点上推动“十三五”时期行业持续健康发展。

二是要深刻理解大力推进供给侧结构性改革。今年中央经济工作会议上做出了推进供给侧结构性改革来适应和引领经济发展新常态的重大决策部署,提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。其中,与邮政业直接相关的是去库存、降成本和补短板,这就要求我们要结合行业实际,加快转型升级、提质增效,把更多精力放在供给侧,在转方式、调结构、增动能方面加快步伐狠下功夫,推动稳态势与调结构相协调,推动需求侧与供给侧相耦合。要补齐邮政业基础设施建设短板,扩大有效供给能力,提升网络运行效率,有效降低运营成本。要大力推进简政放权,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高资源配置效率。要加快推进“互联网+邮政业”,引导企业充分利用先进信息技术,优化布局,拓展空间。全系统、全行业要通过结构性改革,推动统筹全局与重点突破相结合,提高行业发展的质量和效益。

是要深刻理解《国务院关于促进快递业发展的若干意见》内涵。《意见》是邮政体制改革以来国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件,对未来五年乃至更长时期的快递业发展做出了总体部署和系统安排,集中体现了中央对快递业未来发展的殷切期望和巨大支持。我们必须以驰而不息的实干作风,全力以赴推动《意见》的落实,确保行业在更高起点上加快发展,更好地服务国家经济社会发展。目前,国家局正在抓紧推动出台《意见》的部委分工方案,各地邮政管理部门也要结合本地实际,紧紧围绕区域行业加快发展亟待破解的瓶颈和难题,推动地方政府尽快出台贯彻落实《意见》的具体举措,扎扎实实推动国发61号文件在本地落地生效。

总之,我们要深刻领会中央一系列重要会议精神,准确把握各项重大决策部署,进一步统一思想、提高认识,切实把思想和行动统一到会议对邮政管理工作和党风廉政建设工作的部署要求上来,形成推动邮政业改革发展的强大合力和动力。以踏石留印,抓铁有痕的精神,抓好落实。

二、重点推进各项工作,解决行动问题

树立新理念,适应新常态,才能实现新跨越。在统一认识的前提下,行业要全面贯彻落实各项工作任务部署,实际上就是要解决2016年及今后一段时期内我们“怎么干”的问题,简而言之,我们要在三个层次上狠抓落实:一是沿着正确方向干,精准发力,狠抓落实;二是清正廉洁地干,敢于担当,狠抓落实;三是与时俱进地干,创新方法,狠抓落实。

(一)结合实际,抓好方向

只有方向正确,行业管理工作才能事半功倍、不断深入。新常态下,要完成各项工作,必须以党中央决策部署为指引。为此要抓好蓝图谋划,抓住方向性问题,做好原则把控、规划指引和环境培育。

着力践行“三严三实”。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,狠抓中央八项规定的落实,加强巡视监督。全系统党员干部要深入学习并坚决贯彻执行好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》两部新修订的党内法规,坚决把规矩挺在前面,坚决把党纪法规落实到位这次会议期间,解畅组长就2015年全系统党风廉政建设工作进行了全面总结,军胜局长就2016年工作任务进行了重点部署。我们一定要认真贯彻中央要求,认真落实国家局党风廉政建设工作会议提出的各项工作任务,推进党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶,为行业持续健康发展提供坚强有力的保障。

着力做好“十三五”规划启动实施。各级邮政管理部门要认真贯彻中央“十三五”规划建议和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神,结合地方实际提出规划的重大项目、重大工程和重大政策,全力以赴完成行业规划编制工作。要与各级发展改革、交通、商务等部门有效衔接,争取将邮政业发展的重点内容纳入国家规划纲要、地方规划及相关产业和重点专项规划。规划发布后,要大力开展好宣传贯彻活动,紧紧围绕“十三五”目标任务工程,做好谋篇布局,细化实化到年度工作中,推动规划落地实施。

着力推动《快递条例》出台并抓好宣贯。积极推动将《快递条例》列为国务院2016年度立法计划一类项目,配合国务院法制办研究修改条例草案,推动条例按程序颁布实施。要提前准备宣贯工作,条例发布后,按国务院部署及时与相关部门、地方进行协调,系统内的机构分工、层级分工也要明确到位。要会同有关部门召开宣贯大会,编制解读材料,利用新闻媒体等平台积极发声。要研究拟订快递条例释义,建立宣贯落实长效机制。适时推动部门规章和地方法规规章的制修订,细化、实化快递条例的制度安排。要结合条例赋权性规定,及时研究出台配套规范性文件,进一步提高行业依法治理能力。

(二)统筹兼顾,抓好关键

行业发展需谋定而动,要抓根本,抓主要矛盾。要善于发现行业发展的“主攻点”,要牵住行业发展的“牛鼻子”。把关键问题解决好,才能纲举目张,带动全局。

着力强化安全管理。要加快推进行业安全监管“绿盾”工程建设,完善机制,细化措施,强力推动收寄验视+实名收寄+过机安检三项制度落实。要充分发挥信息化和标准化在行业安全监管中的作用,落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准,加快信息化平台建设,健全信息采集标准和共享机制,提升安全管理效率和水平。要不断完善安全保障机制,全力支持地方组建行业安全中心,加紧构建国家局-安全中心-企业安检监控网络,强化安全管理能力,筑牢行业健康发展的“防护罩”和“安全网”。

着力强化意识形态责任。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。党委(党组)书记是第一责任人,应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,定期分析研判意识形态领域情况,加强对意识形态工作的统一领导,加强对各类意识形态阵地的管理,切实维护网络意识形态安全等,加强新闻宣传工作,做好舆论引导,讲好行业故事,传递行业正能量,为行业发展营造良好的舆论环境。

着力强化系统财务管理。重点加强预算科学管理,优化支出结构,做实项目库,促进部门职能、行业规划与预算项目的有效衔接。重在科学编制、规范支出、绩效管理、体现效益,构建规范、公开、透明的预算管理制度。要加快项目支出定额标准体系建设,强化省局预算管理责任和对市局预算的管控力度,加强对财务管理的日常监督检查,推行市(地)局项目支出定额标准。严格财务监督,严肃财经纪律,坚决落实“四个不准”、“三个严禁”的要求,提高财务制度的执行力,杜绝违规违纪行为的发生,对于屡查屡犯,拒不整改,隐瞒不报等行为严肃惩处。

在这里,我还想提一下大家普遍关心的单位医保缴费缺口问题,国家局已多次与财政部沟通协调,财政部最终答复通过与公务员养老保险并轨解决。经人事部门测算,2015年省、市两级医保资金缺口3.5万元/单位。在并轨之前,各单位可通过调剂使用日常公用经费解决。

(三)与时俱进,抓好方法

当前,新产业、新业态、新模式层出不穷,行业的发展表现出了旺盛的生命力,但同时新问题、新矛盾也在显现,只有与时俱进,对症下药,才能及时解决行业发展中的新问题和新矛盾,推动行业持续向前发展。

着力推动“三张清单”的实施。大力实施邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单这“三张清单”,是落实党中央、国务院战略决策部署的重要举措,也是转变政府职能、简政放权的重要途径,更是强化队伍建设、提升行政管理素质的重要抓手。邮政管理部门要按照“清权、确权、配权、晒权、制权”的要求推进实施,切实转变职能,提高依法行政能力。按照“3+1”的工作模式,加强“三张清单”实施过程的事中、事后监督管理,加强邮政业行政执法信息系统建设及应用,全面对标,补齐短板,提升邮政管理干部队伍能力素质。

着力做好补建网点的运营保障。要强化邮政普遍服务保障,加快推进邮政普遍服务基础设施和终端服务体系建设。要健全邮政普遍服务监督管理体系,督促企业开齐四项基本业务,加强对已开业运营的乡镇邮政局所的服务规范管理。要引导企业适应“互联网+”时代农村发展的新需求,充分发挥补建局所网点网络优势,积极叠加便民业务,提高网络运行效率和运营效益,将补建局所网点打造成保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的综合服务平台,更好地服务农村经济发展和农民生产生活需要。

着力推进县级机构组建工作。要严格按照国办发〔20126号文“业务集中、情况特殊”要求,坚持“实事求是、因地制宜、择需而设、突出重点”的原则推进县级机构组建,要限定总量、设定标准、有保有压,不搞“全面开花”。在组建模式上,要以“义乌”模式为主,同时符合有机构、有编制、有经费、有场地的“四有”条件。要认真总结分析县级机构组建工作经验,出台明确县级机构组建的指导意见。要积极对接财政部门,争取县级机构经费支持,研究指导好财务运转机制。要研究解决县级机构地方人员的执法身份问题,加快推进统计、执法、许可等信息系统“下沉”县级机构,合理设置权限,更好发挥县级机构行业管理职能。

三、认真做好岁末年初相关工作

新春佳节马上就要到了,对于近期工作,我代表局党组提几点要求。

第一,切实做好会议精神的传达贯彻工作。要将会议情况,尤其是将马凯副总理的重要批示以及传堂部长的重要讲话精神、澳门威尼斯人官网马军胜工作报告内容向本地党委政府进行专题汇报。要迅速组织传达学习,使全体干部的思想认识统一到会议精神上来。要结合各地实际,组织召开好各省的邮政管理工作会议,贯彻落实中央和国家局的部署安排,安排好本省2016年各项工作。

第二,切实做好春节期间安全生产及服务保障工作。春节前是邮政业业务旺季之一,也是安全事故多发期,要牢固树立安全发展观念,认真贯彻落实中央领导关于做好安全工作的重要讲话和批示精神,按照“打一仗、进一步”要求,对照“保畅通、保安全、保平稳”目标,坚守行业安全生产的“红线”意识和“底线”思维,督导企业履行好安全主体责任,确保服务质量不降低,寄递时效不延误。要认真做好用户申诉处理。要认真落实好岗位责任制,严格执行领导干部外出报备制度和24小时专人值班和领导带班制度,遇有突发事件或重要紧急情况要第一时间报告并立即启动应急预案,确保节日期间行业安全平稳运行。

第三,切实做好廉洁自律工作。要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定,倡导绿色消费理念和健康文明生活方式。要深入落实中央八项规定精神,严格践行廉洁自律各项规定。要持续深入反对“四风”,着力解决不严不实的问题。要根据新修订的两部党内法规,教育引导党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线。党员领导干部要带头崇廉拒腐,树立良好家风,坚决杜绝“节日腐败”。严禁违规用公款吃喝、旅游和购买年货节礼。严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。严禁公款请客送礼。要本着简约简朴原则做好节日期间各项工作。

第四,切实做好关心干部职工生活各项工作。各级领导要持续践行“三严三实”要求,进一步增强群众观念,改进工作作风,自觉深入基层一线,做好对劳动模范、离退休干部、基层员工和困难职工的走访慰问和送温暖活动,积极为群众排忧解难,切实解决群众冬春生活中的实际问题,把党和政府的关怀和温暖送到群众的心坎上,让干部职工度过一个欢乐祥和的节日。

同志们,做好2016年乃至“十三五”时期邮政改革发展的各项工作,任务艰巨,使命光荣,责任重大,我们要认真抓好这次会议精神的贯彻落实,真抓实干、开拓创新、戮力同心,我们要凝全系统之神,汇全系统之智,举全系统之力,在更高的起点上奋发有为,紧紧围绕邮政业“十三五”规划目标,推动邮政业持续健康快速发展,为全面建成小康社会做出新的更大贡献。

春节将至,在此祝大家新年愉快、工作顺利、阖家幸福、吉祥如意!

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